Administração
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Item O universo fragmentado da universidade pública: explorando a relação entre governança, tomada de decisão e autonomia sob a perspectiva política(Universidade Federal de Viçosa, 2022-08-15) Rodrigues, Isabella Stroppa; Gava, Rodrigo; http://lattes.cnpq.br/6475191443738123A universidade brasileira, mesmo após mais de cem anos de sua criação, ainda hoje encontra- se inserida em um contexto de incerteza e questionamento quanto ao seu papel e atuação. Cumulada a este cenário, observamos a restrição crescente de recursos públicos para a educação, que denota um dos impactos dos direcionamentos políticos que historicamente atingem a universidade pública brasileira. Com o decorrer do tempo, as universidades passaram a ser cada vez mais demandadas a interagir e a atender às condições, necessidades e propostas dos numerosos atores que com ela se relacionam. A governança pode ser entendida como um caminho que possibilita a compreensão e a estruturação destas relações de forma planejada, com estabelecimento de critérios, normas e limites que favoreçam elos capazes de conectar a universidade com os diversos sujeitos, entidades e níveis governamentais, assegurando sua autonomia e resultando em efeitos positivos não somente para os diretamente envolvidos, como também para a sociedade como um todo. O foco majoritário dos estudos sobre governança recai na estrutura, sendo perceptível uma lacuna com relação a explorar o processo considerando elementos formais e informais, formação das decisões, e aspectos como grupos de interesse, e dinâmicas de articulação e negociação. A abordagem política considera que o comportamento e desempenho das instituições pode ser compreendido a partir dos seus processos decisórios, e que estas decisões resultam mais das negociações e conflitos de interesses do que das ações racionais. O intuito com esta tese é contribuir para a compreensão da governança universitária no contexto da universidade pública brasileira, para o que buscamos captar elementos essenciais da abordagem política no âmbito interno da instituição, como também as interfaces com a política em nível macro. Assim, esta pesquisa explora a questão: como se articulam a autonomia e a governança nas decisões no âmbito da universidade numa perspectiva política? Para respondê-la, a abordagem metodológica desta tese considerou a combinação de métodos e fontes de dados em busca de obter um panorama holístico de estudo. Visamos compreender, a partir das evidências documentais e dados primários obtidos a partir de entrevistas, como se articulam a autonomia e a governança nas decisões de uma universidade federal brasileira, dedicando especial atenção aos fatores de cunho político que o perpassam. As entrevistas foram semiestruturadas e partiram de questões previamente elaboradas que foram oportunamente complementadas quando da interação direta com os entrevistados. Para análise dos dados primários e secundários foi utilizada a técnica da Análise Temática, uma das formas possíveis de análise de conteúdo, com o objetivo de identificar os “núcleos de sentido” da fala dos entrevistados. Os resultados obtidos a partir da pesquisa conduzida demonstraram a influência dos fatores políticos na governança da universidade, sendo intimamente conectados à sua tomada de decisão e influentes em sua autonomia. Consideramos que a partir do olhar diferenciado direcionado à governança universitária, esta tese pode contribuir para que estas instituições comecem a visualizar seu processo de governança a partir de outros prismas, que se revelaram tanto ou mais importantes do que o estabelecimento de uma estrutura formal de governança. Palavras-chave: Universidade pública brasileira. Governança universitária. Tomada de decisão. Autonomia universitária. Abordagem política.Item A auditoria interna como instrumento de governança pública na Universidade do Estado do Amazonas(Universidade Federal de Viçosa, 2022-08-16) Fonseca, Ricardo Augusto Lunière; Abrantes, Luiz Antônio; http://lattes.cnpq.br/0037012754044357A Administração Pública continua em constante evolução de seu modo de agir, pensar e gerir seus recursos financeiros e não-financeiros, através de seus instrumentos e meios que possam contribuir com o controle e o aprimoramento da gestão, revela-se pela pesquisa a auditoria interna como um valoroso instrumento na Universidade do Estado do Amazonas (UEA), seja na estruturação de meios e formação de governança pública com potenciais resultados na qualidade do serviço universitário, eficiência dos processos internos e transparência. No entanto, o campo de pesquisa é inexplorado, sob o ponto de vista das atribuições da auditoria interna, representando a função de Controle, que em seu planejamento anual (PAINT) orienta sua produção técnica (preventiva, concomitante e corretiva), ao final do exercício, avaliada em seu relatório anual (RAINT), utilizado na pesquisa documental, além de outras produções acadêmicas e científicas por meio da pesquisa bibliográfica. Daí, relevante pesquisar a atuação, os entraves e a potencialidade de sua auditoria interna como instrumento de governança pública frente ao processo de gestão, de forma a identificar a atuação e as potencialidades da auditoria interna como instrumento de alinhamento aos princípios e das diretrizes propostas pela governança pública em sua estruturação e formação, sendo que os fatos relatados nos resultados e discussões trazem elementos que comprovam a auditoria interna como instrumento singular de tentativa de alinhamento, desde do planejamento anual (PAINT), passando por suas produções técnicas e realizações apresentadas no relatório anual (RAINT), tentando diminuir a assimetria de informação entre gestores (agentes) e o principal (sociedade) para atender aos requisitos de boas práticas de governança pública, comprovando-se por suas iniciativas planejadas, sistemáticas e preventivas levando conceitos e boas práticas de formação de controle interno, gerenciamento de riscos e integridade para a gestão superior. Palavras-chave: Auditoria Interna. Governança Pública. Controle.Item Avaliação da governança em instâncias deliberativas coletivas e sua relação com o planejamento turístico no município de Tiradentes (MG)(Universidade Federal de Viçosa, 2020-02-17) Mediotte, Elias José; Emmendoerfer, Magnus Luiz; http://lattes.cnpq.br/9107045609679702O presente estudo tem como objetivo central avaliar a governança das Instâncias Deliberativas Coletivas que atuam no planejamento turístico do município de Tiradentes, MG, Brasil. Os procedimentos metodológicos utilizados no trabalho correspondem às abordagens quantitativa e qualitativa, sendo que na abordagem quantitativa, recorreu-se à Análise Estatística Descritiva a partir do Instrumento de Coleta de Dados, elaborado com reforço da pesquisa bibliográfica existente na Revisão de Literatura do presente estudo. Na abordagem qualitativa, buscou-se a investigação documental e de campo, a partir da observação não participante e a técnica de snowball. Também adotou-se a análise de conteúdo por meio da análise temática, a fim de desvendar os núcleos existentes no processo de comunicação, teórico e empírico. Como resultados, identificou-se que as Instâncias mapeadas revelaram um alto grau de governança. No entanto, percebeu-se disparidades no que concerne às ações voltadas para o desenvolvimento do turismo no município. Além disso, observou-se que a governança caracterizada a partir dos resultados do presente estudo, está centrada em um núcleo restrito de atores, os quais determinam o desenvolvimento do turismo em Tiradentes (MG), possibilitando a este estudo, a concepção do termo Core Governance para se explicar a governança a partir das Instâncias mapeadas. Ao relacionar essa governança com os preceitos de planejamento, com enfoque nos indicadores de desenvolvimento cunhados pelo presente estudo, identificou- se um ordenamento do turismo, com perspectivas conflitantes aos apregoados nesta dissertação, o que permitiu concluir que o turismo em Tiradentes (MG) ainda é visto como a ‘galinha dos ovos de ouro” para o desenvolvimento local, cujas percepções apontam para uma operacionalização com base no crescimento econômico de curto prazo, em detrimento de ações essenciais para a coesão social, a conservação da cultura e das tradições autóctones e, a preservação dos bens materiais e imateriais, que fazem parte do acervo turístico do município, ainda que se manifestem intenções sobre tal desenvolvimento. Palavras-chave: Governança. Planejamento Turístico. Desenvolvimento. Instâncias Deliberativas Coletivas. Tiradentes (MG).