Potencialidades de copromover o desenvolvimento local sustentável por meio da governança pública territorial: uma análise do turismo de base comunitária de Paraty/RJ (Brasil)

Abstract

Por todos os seus princípios, o Turismo de Base Comunitária (TBC) é considerado como uma prática que pode impulsionar o Desenvolvimento Local Sustentável (DLS). Contudo, o fomento do TBC ao DLS não é algo meramente orgânico, mas que é favorecido pela sua interação adequada com outros atores territoriais, para estabelecer as prioridades de questões públicas e articular esforços coletivos. Ou seja, favorecido pela sua inserção em uma Governança Pública Territorial (GPT) bem estruturada. A partir dessa problemática e da consideração de que é necessária uma discussão teórica mais profunda sobre o tema, este trabalho objetiva analisar como a GPT pode auxiliar o TBC a copromover o DLS. Tal pesquisa é realizada por um estudo de caso crucial em Paraty/RJ, por esse território ter um TBC consolidado e com mecanismos de governança abertos aos seus representantes. A coleta dos dados ocorreu por revisões da literatura, levantamentos documentais, questionários semiestruturados e observações diretas. Já a interpretação dos dados foi oriunda da técnica analise de conteúdo do tipo temática. Os resultados indicaram que, apesar dos desafios que o TBC enfrenta para realizar práticas compatíveis com os seus princípios endógenos-sustentáveis e dos elementos a serem melhorados nos mecanismos de gestão coletiva do território, a GPT tem sido fundamental para potencializar as ações desses modos de gestão das atividades de visitação associadas ao DLS. Assim, a Tese contribui teoricamente para compreender como a GPT pode potencializar os benefícios do TBC para o DLS, que é uma lacuna da literatura. Como implicações à prática da administração pública, este trabalho mostra a importância da participação qualificada de representantes do TBC nos espaços de governança – tendo em vista seus benefícios para uma perspectiva de desenvolvimento autodeterminado e equilibrado. Palavras-chave: Turismo de Base Comunitária. Desenvolvimento Local Sustentável. Governança Pública Territorial. Sustentabilidade Territorial. Paraty/RJ.

For all its principles, Community-Based Tourism (CBT) is considered a practice that can boost Sustainable Local Development (SLD). However, the TBC's promotion of SLD is not something merely organic, but is favored by its adequate interaction with other territorial actors, to establish the priorities of public issues and articulate collective efforts. In other words, favored by its inclusion in a well-structured Territorial Public Governance (TPG). Based on this issue and the consideration that a deeper theoretical discussion on the topic is necessary, this work aims to analyze how TPG can help CBT to co-promote SLD. This research is carried out through a crucial case study in Paraty/RJ, as this territory has a consolidated CBT and governance mechanisms open to its representatives. Data collection occurred through literature reviews, documentary surveys, semi-structured questionnaires and direct observations. The interpretation of the data came from the thematic content analysis technique. The results indicated that, despite the challenges that the CBT faces in carrying out practices compatible with its endogenous-sustainable principles and the elements to be improved in the territory's collective management mechanisms, the TPG has been fundamental in enhancing the actions of these modes of managing visitation activities associated with SLD. In this way, the Thesis theoretically contribute to understanding how TPG can potentialize the benefits of CBT for SLD, which is a gap in the literature. As implications for the practice of public administration, this work shows the importance of qualified participation of CBT representatives in governance spaces – considering its benefits for a perspective of self-determined and balanced development. Keywords: Community-Based Tourism. Sustainable Local Development. Territorial Public Governance. Territorial Sustainability. Paraty/RJ.

Por todos sus principios, el Turismo de Base Comunitaria (TBC) es considerado una práctica que puede impulsar el Desarrollo Local Sostenible (DLS). Sin embargo, la promoción del DLS por parte del TBC no es algo meramente orgánico, sino que se ve favorecida por su adecuada interacción con otros actores territoriales, para establecer las prioridades de los asuntos públicos y articular esfuerzos colectivos. Es decir, favorecida por su inclusión en una Gobernanza Pública Territorial (GPT) bien estructurada. Con base en esta cuestión y en la consideración de que es necesaria una discusión teórica más profunda sobre el tema, este trabajo tiene como objetivo analizar cómo GPT puede ayudar a TBC a copromover DLS. Esta investigación se realiza a través de un estudio de caso crucial en Paraty/RJ, ya que este territorio cuenta con una CBT consolidada y mecanismos de gobernanza abiertos a sus representantes. La recolección de datos se produjo a través de revisiones de literatura, encuestas documentales, cuestionarios semiestructurados y observaciones directas. La interpretación de los datos provino de la técnica de análisis de contenido temático. Los resultados indicaron que, a pesar de los desafíos que enfrenta el TBC en la realización de prácticas compatibles con sus principios endógenos-sostenibles y los elementos a mejorar en los mecanismos de gestión colectiva del territorio, el GPT ha sido fundamental para potenciar las acciones de estos métodos de gestión de las actividades de visitas asociadas al DLS. De esta manera, a Tesis contribuye teóricamente a comprender cómo GPT puede mejorar los beneficios de TBC para DLS, que es un vacío en la literatura. Como implicaciones para la práctica de la administración pública, este trabajo muestra la importancia de la participación calificada de representantes de TBC en los espacios de gobernanza, considerando sus beneficios para una perspectiva de desarrollo autodeterminado y equilibrado. Palabras clave: Turismo de Base Comunitaria. Desarrollo Local Sostenible. Gobernanza Pública Territorial. Sostenibilidad. Territorial. Paraty/RJ.