Programa Nacional de Formação de Professores da Educação Básica (PARFOR): proposta de modelo lógico e avaliação baseada na percepção de professores de Manacapuru-Am

Abstract

As mudanças ocorridas no meio educacional nas últimas duas décadas impulsionaram a implantação de políticas públicas que proporcionassem a transformação da cultura educacional, desenvolvendo-se um contexto que pudessem atender as exigências do mundo globalizado. Tais transformações buscavam a modernização do setor educativo, principalmente a eficiência dos seus sistemas, da escola e do ensino. Diante deste cenário, este estudo é uma abordagem sobre uma política pública educacional, o Plano Nacional de Formação de Professores da Educação Básica (PARFOR) que foi criado para minimizar os problemas de falta de qualificação dos professores de todo país, através da oferta de educação superior, gratuita e de qualidade, para profissionais em exercício nas redes públicas de educação básica. Esta pesquisa teve como objetivo identificar os resultados da implantação do PARFOR, no Núcleo de Ensino Superior de Manacapuru (NESMPU/UEA), a partir da percepção de beneficiários e atores estratégicos. Classifica-se como estudo de um caso e caracterizada como descritiva, é uma pesquisa documental com análises qualitativas e quantitativas. Como modelo analítico utilizou-se a Teoria do Programa e o Modelo Lógico para descrever o PARFOR, assim como a aplicação de questionário (92 participantes) egressos das turmas ofertadas na UEA Manacapuru, e a realização de entrevistas (09 colaboradores) com gestores da zona urbana do município, com o intuito de coletar as percepções e análises sobre o programa. Concluiu-se que os resultados obtidos através das técnicas de avaliação utilizadas neste estudo validaram o programa PARFOR, considerando a sua implantação e execução como satisfatórias e geradoras de benefícios para os professores e contribuindo positivamente para a qualidade da educação básica. Os entrevistados consideram que o Programa atendeu as expectativas dos professores e, cumpriu com a finalidade de proporcionar cursos de nível superior aos profissionais da educação básica que ainda não tinham formação adequada. Revelando-se, portanto, uma política pública importante, ao proporcionar aos professores a melhoria na qualidade das suas aulas. Palavras-chave: Políticas Públicas. Políticas Educacionais. Formação de Professores. Educação Básica. Avaliação. Teoria do Programa.The changes that have taken place in the educational environment in the last two decades have prompted the implementation of public policies that would transform the educational culture, developing a context that could meet the demands of the globalized world. These transformations sought the modernization of the educational sector, especially the efficiency of its systems, schools, and teaching. In this scenario, this study is an approach on a public educational policy, the National Plan for Basic Education Teacher Training (PARFOR), which was created to minimize the problems of teachers' lack of qualification all over the country, by offering free, quality higher education to professionals working in the public basic education networks. This research aimed to identify the results of the implementation of PARFOR, in the Manacapuru Higher Education Center (NESMPU/UEA), from the perception of beneficiaries and strategic actors. It is classified as a case study and characterized as descriptive, it is a documentary research with qualitative and quantitative analysis. As analytical model it was used the Program Theory and the Logic Model to describe the PARFOR, as well as the application of questionnaire (92 participants) egresses of the classes offered at UEA Manacapuru, and the realization of interviews (09 collaborators) with managers of the urban area of the city, in order to collect the perceptions and analysis about the program. It was concluded that the results obtained through the evaluation techniques used in this study validated the PARFOR program, considering its implementation and execution as satisfactory and generating benefits for teachers and contributing positively to the quality of basic education. The interviewees consider that the program has met the teachers' expectations and has fulfilled its purpose of providing higher education courses to basic education professionals who did not have adequate training. It is, therefore, an important public policy, as it provides teachers with an improvement in the quality of their classes. Keywords: Public Policies. Educational Policies. Teacher Training. Basic Education. Evaluation. Program Theory.