Vulnerabilidade social e a capacidade de resiliência em áreas suscetíveis e afetadas por desastres ambientais na Bacia hidrográfica do Rio Paraopeba, Minas Gerais, Brasil

Abstract

Os impactos relacionados aos riscos naturais estão aumentando e se tornando uma grande ameaça em nível global, o que tem levado a uma reorientação de pesquisas e programas. Importantes estudos têm se centrado principalmente nos seus aspetos físicos, no entanto o grau de vulnerabilidade e de resiliência das populações envolvidas não depende apenas da proximidade da fonte da ameaça, nem da natureza física do desastre. Os fatores sociais desempenham um papel fundamental na determinação de estratégias que minimizem os impactos, assim como sua preparação, sua resposta e sua mitigação, consequentemente os esforços também devem envolver, em diferentes estágios, as comunidades locais. Este estudo teve como objetivo traçar um conjunto de métricas, validadas nacional e internacionalmente, para identificar, avaliar, correlacionar e especializar os índices de vulnerabilidade social e resiliência aos riscos ambientais na Bacia do Rio Paraopeba. Para tanto, foram avaliadas duas áreas de estudo: uma onde o desastre já aconteceu e outra onde ele pode acontecer. A primeira área foi onde ocorreu um grande desastre ambiental no Brasil, também considerado um dos maiores do mundo: o rompimento da barragem de rejeitos Córrego do Feijão, em Brumadinho, em 2019. A segunda é a barragem de rejeitos Casa de Pedra, em Congonhas, atualmente considerada a maior mina a céu aberto em áreas urbanas da América Latina. O Índice de Vulnerabilidade Social adotado nesta pesquisa foi composto por três indicadores (social, de infraestrutura e econômico), assim como o Índice de Capacidade de Resiliência (ICR) (institucional, comunitário e ecológico). O índice e os indicadores utilizados foram desenvolvidos em um software livre, e os mapas, em sistema de informação geográfica (SIG). As pontuações foram atribuídas usando o Analytical Hierarchical Process (AHP). Este estudo representou a primeira abordagem para obter e avaliar espacialmente a vulnerabilidade social e a resiliência a desastres na Bacia do Paraopeba e no Brasil, após enfrentar um dos maiores desastres ambientais do mundo. Os principais fatores impulsionadores da vulnerabilidade e da resiliência foram identificados e analisados. Constatou-se que os municípios mais vulneráveis estão localizados sobretudo no norte da bacia, enquanto os da região do sul são menos vulneráveis. Verificou-se que a resiliência é maior no sul e na região central do Paraopeba, e menor no norte no Baixo Paraopeba. Nossos resultados contribuem para entender onde as consequências serão mais ou menos graves caso ocorra um desastre, pois as vulnerabilidades e a capacidade de resiliência são condições inerentes à sociedade, e os impactos do desastre se somam aos já existentes, podendo servir de referência para que diferentes stakeholders ampliem suas estratégias com base em uma abordagem socialmente mais equitativa para preparar, corrigir e mitigar as consequências dos impactos de eventos extremos, no sentido de alcançar resultados mais inclusivos e permanentes. Palavras-chave: Vulnerabilidade Social. Resiliencia. Geoprocessamento. Desastres socioambientais.

The impacts related to natural hazards are increasing and becoming a major threat at the global level, leading to a reorientation of research and programs. Important studies have mainly focused on the physical aspects of natural hazards, however, the degree of vulnerability and resilience of the populations involved does not depend only on the closeness to the threat source nor on the physical nature of the disaster. Social factors play a key role in designing strategies to minimize, prepare, respond and mitigate impacts. Consequently, the efforts must also involve, in different stages, the local communities. This study aimed to define a set of nationally and internationally validated metrics, to identify, evaluate, correlate and spatialize indices of social vulnerability and resilience to environmental hazards in the Paraopeba River Basin. For this purpose, two areas of study were evaluated: one where the disaster has already happened and another where it may happen. The first area, Córrego do Feijão tailings dam in Brumadinho (MG), was where a major environmental disaster, also considered one of the biggest in the world, happened in Brazil in 2019. The second is the Casa de Pedra tailings dam, in Congonhas. Currently, it is considered the largest open pit mine in urban areas in Latin America. The Social Vulnerability Index (SVI), adopted in this research, was composed of three indicators (social, infrastructure, and economic), and the Resilience Capacity Index (RCI), was composed of three indicators (institutional, community, and ecological). The index and indicators used were developed using free software, and the maps were developed using a geographic information system (GIS). Scores were assigned using the Analytical Hierarchical Process (AHP). This study represented the first approach to spatially assess social vulnerability and disaster resilience in the Paraopeba Basin and Brazil, after facing one of the biggest environmental disasters in the world. The main drivers of vulnerability and resilience were identified and analyzed. It was found that the most vulnerable municipalities are mainly in the north of the basin, while those in the southern region are less vulnerable. It was found that resilience is greater in the south and central region of Paraopeba and smaller in the north, in Lower Paraopeba. The results contribute to understanding where the consequences will be more or less severe in case of a disaster since vulnerability and resilience are conditions inherent to society, and the impacts of the disaster add to the ones that already exist. The study provided a robust and replicable metric to identify areas that are more and less vulnerable and resilient to disasters in the Paraopeba Basin, which can serve as a reference for different stakeholders to expand their strategies based on a more socially equitable approach to prepare, correct and mitigate the consequences of the impacts of extreme events to achieve more inclusive and permanent results. Keywords: Environmental Disasters. Resilience. Geoprocessing. Social Vulnerability.