Policy capacity: um conceito polissêmico no âmbito da administração pública

Abstract

Objetivo da Pesquisa: O presente trabalho, de natureza bibliográfica, objetivou analisar o conceito de policy capacity sob dois aspectos: frentes de pesquisa e identificação da base intelectual seminal. Enquadramento Teórico: A capacidade de uma resposta célere e eficaz credita qualidade à gestão pública e, a partir disso, amplia o capital político dos agentes governamentais em vista da legitimidade alcançada. Nesse sentido, o presente trabalho está estruturadoem torno da análise do conceito da capacidade dos agentes governamentais para escolhas estratégias na alocação dos recursos aosfins públicos. Metodologia: A pesquisa tem por natureza uma abordagem quantitativo-descritiva, baseada na análise bibliométrica de trabalhos acadêmicos. Os dados bibliográficos foram extraídos da coleção principal da Web of Science (WoS). Para a análise dos dados bibliométricos foram utilizados dois softwares – o VOSviewer e o Iramutec. Resultados: Os resultados identificaram duas perspectivas teóricas enfoque-resultados: a processual e a estrutural. Essas duas perspectivas se voltam para a análise da relação entre sucessos e insucesso das decisões implementadas no escopo da gestão pública. Apontou-se, ainda, a existência de redes de parceria entre os pesquisadores mais referenciados na produção de conhecimento sobre policy capacity. Originalidade: A pesquisa analisa e contextualiza um conceito recorrente na nova agenda no âmbito dos trabalhos acadêmicos sobre Administração Pública. Assim, a partir da elucidação do que se denominou, neste trabalho, de duas macro perspectivas de convergência em relação às falhas e sucessos da policy capacity, há uma oferta de insigths para a redução da polissemia do termo. Pordecorrência, os resultados auxiliarão um melhor enfoque do conceito nos estudos futuros. Contribuições Teóricas e Práticas: Os dois aspectos encontrados como delimitantes da abordagem da policy capacity, o processuale o estrutural, no escopo das frentes de pesquisa existentes, bem como as bases intelectuais ativas sobre a temática, são relevantes à redução da polissemia existente em torno do conceito de policy capacity.Research objective: this literature review aimed to analyze the policy capacity concept in two focus: research front and seminal intellectual basis. Theoretical Framework: The effective and quick response capability credits quality to public administration and, as a result, expands the agents' political capital, in view of the legitimacy achieved. In this sense, the present paper is structured around the analysis of government agents’ capabilities concept to make strategic choices about resources allocation to public purposes. Methodology: this research has a quantitative approach, based on bibliometric analysis of academic papers. Bibliographic data were extracted from the main collection of the Web of Science (WoS). VOSviewer and Iramutec were used for the bibliometric data analysis Results: Two theoretical focus-results perspectives were identified in results – procedural and structural. These two perspectives turn to analysis of the relationship between success and failure of decision-making process implement in public administration. It was also pointed aut networks among the most referenced researchers about policy capacity. Originality: the study examines, as well as contextualizes, the manner in which policy capacity – a recurrent concept in the Public Administration agenda. The study offers insights, based on the elucidation of two macro perspectives convergence in relation to policy capacity failures and success. As a result, there is a contribution to polysemy reduction in relation to policy capacity, and, consequently, the results will better assist future studies. Theoretical and Practical Contributions: the two aspects found as delimiting the policy capacity approach, the procedural and the structural, as the research fronts scope, as well as active intellectual bases are relevant concerning reducing existing polysemy around the concept.Objetivo de la investigación: El presente trabajo de carácter bibliográfico tuvo como objetivo analizar el concepto de capacidad estatal para la producción de políticas públicas en dos aspectos: los frentes de investigación y la identificación de la base intelectual seminal. Marco teorico: La capacidad de respuesta rápida y eficaz acredita la calidad a la gestión pública y, a partir de ella, amplía el capital político de los agentes gubernamentales, dada la legitimidad lograda. En este sentido, el presente trabajo se estructura en torno alanálisis del concepto de capacidad de los agentes gubernamentales para tomar decisiones estratégicas en la asignación de recursosa fines públicos. Metodología: La naturaleza de la investigación es un enfoque cuantitativo, basado en el análisis bibliométrico de trabajos académicos. Los datos bibliográficos se extrajeron de la colección principal de Web of Science (WoS). Para el análisis de los datos bibliométricos se utilizaron dos softwares: VOSviewer e Iramutec. Resultados: Los resultados identificaron dos perspectivas teóricas de enfoque-resultados: la procedimental y la estructural. Estas dos perspectivas giran hacia el análisis de la relación entre el éxito y el fracaso de las decisiones implementadas en el ámbito de lagestión pública. También se señaló la existencia de redes de socios entre los investigadores más referenciados en la producción de conocimiento sobre capacidad política. Originalidad: La investigación analiza y contextualiza un concepto recurrente en la nueva agenda en el ámbito de los trabajos académicos sobre Administración Pública. Así, a partir de la elucidación de lo que se denominó en este trabajo de dos macro perspectivas de convergencia en relación a los fracasos y aciertos en el policy capacity, surge una oferta de insights para reducir lapolisemia del término. Como resultado, los resultados ayudarán a enfocar mejor el concepto en estudios futuros. Aportes Teóricos y Práticos: Los dos aspectos encontrados como delimitadores del enfoque de la policy capacity, el procedimentaly el estructural, en el ámbito de los frentes de investigación existentes, así como las bases intelectuales activas sobre el tema son relevantes para la reducción de la polisemia existente en torno al concepto de capacidad política.