As universidades federais brasileiras: reflexões acerca da eficiência e produtividade no período de 2013 a 2018

Abstract

Tendo como cenário a atual conjuntura política econômica do Brasil, observa-se a crescente importância das ferramentas de avaliação econômica como um instrumento para direcionamento de ações. Nesse sentido, a análise de eficiência é uma ferramenta essencial para a gestão pública da educação na contemporaneidade, em especial a gestão das universidades federais brasileiras, alvo de tantas críticas durante os últimos anos. Dessa forma, o objetivo da presente pesquisa foi analisar a eficiência das universidades federais brasileiras nos anos de 2013 a 2018, bem como explicar esta eficiência por meio de fatores socioeconômicos e ambientais. Para isso, inicialmente foi construído um Índice Intertemporal de Produtividade das Universidades Federais brasileiras (IPUFB) compilando os principais produtos produzidos no âmbito do ensino, pesquisa e extensão. Esse índice, por sua vez, foi utilizado na segunda parte da pesquisa como variável dependente nas estimações da eficiência realizada por meio da metodologia de Fronteira Estocástica de Produção. Os principais resultados mostraram que o comportamento da eficiência foi quase que constante ao longo do período analisado, com um leve decrescimento no período final. A média geral de eficiência indicou uma certa homogeneidade no tocante à eficiência técnica, sendo que a grande maioria das IES apresentou um comportamento mediano. Contudo, as regiões Centro-Oeste, Sudeste e Sul representam a maioria das universidades com maiores escores de eficiência para todos os anos, evidenciando a hegemonia socioeconômica dessas regiões. Assim, as principais conclusões mostraram que, em termos de políticas públicas existe a necessidade: de regionalização dos programas institucionais das universidades de modo a promover o desenvolvimento regional como forma de diminuir as disparidades; do diálogo entre políticas educacionais para o ensino superior e políticas de desenvolvimento regional; e de uma melhor sistematização dos dados das universidades federais brasileiras; e, por fim, para que se alcance melhores patamares de produtividade e eficiência, é essencial aumentar a pesquisa dentro das universidades federais brasileiras. Palavras-chave: Universidade Federal. Fronteira Estocástica. Índice de Produtividade.Taking into account the current economic political situation in Brazil, there is a growing importance of economic assessment tools as an important tool for directing actions. In this sense, the efficiency analysis is an essential tool for the public management of education in contemporary times, especially the management of Brazilian federal universities, the target of so much criticism during the last years. Thus, the objective of the present research was to analyze the efficiency of Brazilian federal universities in the years 2013 to 2018, as well as to explain this efficiency through socioeconomic and environmental factors. For this purpose, an Intertemporal Productivity Index of the Brazilian Federal Universities (IPUFB) was initially compiled, compiling the main products produced in the scope of teaching, research and extension. This Index, in turn, was used in the second part of the research as a dependent variable in the estimates of efficiency carried out using the Stochastic Production Frontier methodology. The main results showed the efficiency behavior was almost constant throughout the analyzed period, with a slight decrease in the final period. The general efficiency average indicated a certain homogeneity with regard to technical efficiency, with the vast majority of HEIs showing a median behavior. However, the Midwest, Southeast and South regions are the majority of universities with the highest efficiency scores for all years, showing the socioeconomic hegemony of these regions. Thus, the main conclusions showed that in terms of public policies: there is a need for regionalization of university institutional programs in order to promote regional development; there is a need for a dialogue between educational policies for higher education and regional development policies; there is a need for better systematization of data from Brazilian federal universities; and finally, in order to achieve better levels of productivity and efficiency, it is essential to increase research within Brazilian federal universities. Keywords: Federal University. Stochastic Frontier. Productivity Index.