Análise das cooperativas da agricultura familiar apoiadas em projetos de desenvolvimento no semiárido nordestino

Abstract

O desenvolvimento rural em países e ou regiões caracterizadas como de baixo dinamismo econômico, sempre foi marcado pela confluência de múltiplos atores e suas respectivas agendas de intervenção. No Brasil, contexto similar é identificado na região semiárida nordestina, caracterizada por uma efervescência de iniciativas de desenvolvimento rural, envolvendo agentes públicos, agências e organismos internacionais e as organizações de agricultores. Essa relação é pendular, ora exitosa da perspectiva dos agentes externos e das organizações, ora ocasionando perda de efetividade das estratégias empregadas, ou ainda, impactando negativamente as organizações locais de agricultores. Uma herança desta relação, é a histórica estigmatização do modelo cooperativo pela narrativa de constante fracasso nesta região. Assim, a presente pesquisa detém o propósito de verificar quais são os condicionantes de sucesso e ou fracasso das cooperativas, bem como analisá-las em áreas de incidência de projetos de desenvolvimento rural na região semiárida nordestina. Com este intuito, foram desenvolvidos dois ensaios que permitiram analisar melhor as cooperativas agrárias neste recorte. O primeiro, buscou analisar os elementos determinantes em casos de fracassos e dissolução de cooperativas, por meio de uma revisão sistemática, resultando na identificação de elementos de ordem interna e externa, como condicionantes destes casos. Os resultados exemplificam casos onde a indução, imposição e ou instrumentalização de cooperativas agrárias para executarem ações ou beneficiarem-se de projetos públicos, impactaram negativamente estas cooperativas. O segundo ensaio, buscou examinar de forma mais estratificada, os diferentes agrupamentos existentes dentre o universo de cooperativas agrárias apoiadas em projetos cofinanciados pelo Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrícola – FIDA na região semiárida nordestina. Os resultados da análise de cluster permitiram a geração de 5 estratos, dentre os quais, 3 (três) expressam elementos que condicionam estas cooperativas à situações exitosas de atuação, dadas suas capacidades de: Agregação de valor, Mobilizadoras de capital social e Associadas a recursos públicos. Outros 2 (dois) casos identificados como outliers, também foram analisados, o Outlier – atividades complementares e, um caso identificado como de fracasso, Outlier – Susceptibilidade a falhas. Em síntese, os resultados expressam tanto elementos que condicionam ao sucesso quanto ao fracasso, observados dentre a amostra analisada. Também corroboram com a literatura consultada, e confirmam a hipótese prévia de que a interseção entre as agendas desenvolvimentistas e organizações cooperativas geraram experiências exitosas como também descontinuidades em dados contextos. Palavras-chave: Cooperativas agrícolas. Agricultura familiar. Projetos de desenvolvimento. Sucesso nos negócios.

Rural development in countries and/or regions characterized as having low economic dynamism has always been marked by the confluence of multiple actors and their respective intervention agendas. In Brazil, a similar context can be identified in the semi-arid northeastern region, characterized by an effervescence of rural development initiatives involving public agents, international agencies and organizations and farmers' organizations. This relationship is pendular, sometimes successful from the perspective of external agents and organizations, sometimes causing a loss of effectiveness of the strategies employed, or even negatively impacting local farmers' organizations. One legacy of this relationship is the historical stigmatization of the cooperative model by the narrative of constant failure in this region. The purpose of this research is therefore to verify the conditioning factors for the success or failure of cooperatives, as well as to analyze them in areas where rural development projects are taking place in the northeastern semi-arid region. To this end, two studies were carried out to better analyze agricultural cooperatives in this region. The first, sought to analyze the determining factors in cases of failure and dissolution of cooperatives, through a systematic review, resulting in the identification of internal and external elements as conditioning factors in these cases. The results exemplify cases where the inducement, imposition and/or instrumentalization of agricultural cooperatives to carry out actions or benefit from public projects had a negative impact on these cooperatives. The second essay sought to examine, in a more stratified way, the different groupings that exist within the universe of agricultural cooperatives supported in projects co-financed by the International Fund for Agricultural Development – IFAD in the semi-arid northeastern region.. The results of the cluster analysis led to the generation of 5 strata, 3 (three) of which express elements that condition these cooperatives to successful situations, given their capacities for: Adding value, Mobilizing social capital and Associated with public resources. Another two (2) cases identified as outliers were also analyzed: Outlier - complementary activities and one case identified as a failure, Outlier - susceptibility to failures. In summary, the results express both elements that condition success and failure, observed among the sample analyzed. They also corroborate the literature consulted and confirm the previous hypothesis that the intersection between development agendas and cooperative organizations has generated both successful experiences and discontinuities in certain contexts. Keywords: Agricultural cooperatives. Family farming. Development projects. Success in business.