Gestão Social, Democracia, Representação e Transparência: evidências nos estados brasileiros

Abstract

Este trabalho tem por objetivo compreender como a participação da sociedade pode contribuir para o desenvolvimento da democracia por meio da melhoria dos mecanismos de transparência nos estados brasileiros. Para tanto, foi necessário identificar os estados bem classificados no índice de transparência da ONG Contas Abertas para, em seguida, por meio de entrevistas com gestores públicos, identificar a percepção desses gestores em relação à importância da participação da sociedade civil nos resultados de suas políticas de transparência. Os resultados indicam que, nos estados onde a participação social ocorre por meio de fóruns definidos institucionalmente, os indicadores de transparência são melhores. O que reforça as afirmações teóricas de que representação não exclui a participação, que se constitui em um grande mecanismo para a gestão pública por permitir canalizar demandas de diversas clivagens sociais e econômicas que deverão construir o consenso coletivamente.

This study aimed to understand how the participation of society could contribute to the development of democracy through improved transparency mechanisms in the Brazilian states. Therefore, it was necessary to identify the top-ranked states in the transparency index of Contas Abertas NGO and then through interviews with public managers to identify their perception of the importance of civil society participation in the results of their transparency policies. The results indicate that in states where social participation occurs through defined institutional forums, transparency indicators are better, strengthening the theoretical claims of authors who claim that representation does not exclude participation and that this constitutes a major mechanism for public management, since it allows channel demands of various social and economic cleavages that will build consensus collectively.