Cenários de expansão da cana-de-açúcar e seus impactos sobre o uso da terra no Brasil: exercícios a partir de um modelo de equilíbrio geral computável

Abstract

O Brasil é considerado um líder mundial na produção de etanol derivado da cana-de-açúcar. O setor canavieiro, nas últimas décadas apresentou recordes de produção, área plantada e área colhida. Essa rápida expansão provoca alguns questionamentos e preocupações acerca dos impactos ambientais, econômicos e sociais, não somente na região/país produtor, mas em todas as demais regiões/países. Uma discussão recorrente na literatura, por exemplo, é se existe disponibilidade de terra agricultável que possa abrigar a expansão da cultura da cana- de-açúcar, sem causar maiores prejuízos para o meio ambiente e para a sociedade, como uma piora do desmatamento e aumentos nos preços dos alimentos, respectivamente. Dessa forma, o principal objetivo desta dissertação foi projetar o impacto de um aumento da demanda de cana-de-açúcar destinada ao etanol sobre o uso da terra e sobre a produção de alimentos no Brasil, em cenários de expansão e estagnação da produção. A metodologia utilizada foi a de equilíbrio geral, com modificações na modelagem a fim de tornar a análise factível. Uma das modificações no modelo foi a incorporação de um módulo de uso da terra e um custo de conversão entre os diferentes tipos de terras, permitindo capturar as mudanças diretas e indiretas do uso da terra, Direct Land Use Change (LUC) e Indirect Land Use Change (ILUC), decorrente de uma expansão da cana-de-açúcar destinada ao etanol. Os resultados sugerem que o Brasil possui terras suficientes para acomodar o crescimento da cana-de-açúcar projetado para o ano de 2030. A expansão ocorreria às custas das áreas de culturas e pastagens, principalmente. O impacto sobre o desmatamento seria relativamente pequeno, sentido principalmente pela região Norte. Verificou-se a ocorrência de competição entre a produção de cana-de-açúcar e culturas, no entanto, a diminuição das áreas de culturas, não parece impactar expressivamente sobre o preço dos insumos alimentares e sobre o preço do alimento final. Foi verificado, ainda, que as regiões acomodam a produção dos insumos alimentares de forma a satisfazer a demanda nacional e internacional por alimentos, principalmente a região Norte. Por fim, constatou-se que um aumento na produtividade da terra utilizada na produção de cana provoca um efeito poupa-terra. Tal fato indica que ganhos de produtividade na terra poderia acomodar o cenário de expansão sem pressão por competição e promovendo a diminuição do desmatamento. Portanto, a produção de cana destinada ao etanol provoca pequenas mudanças diretas e indiretas no uso da terra (LUC e ILUC) no Brasil com reflexos relativamente pequenos sobre o preço dos insumos alimentares e, principalmente, sobre o preço do alimento final. E que tais mudanças podem ser suavizadas por meio de ganhos de produtividade na terra.

Brazil is considered a world leader in the production of ethanol derived from sugarcane. In the last decades, the sugarcane sector presented records of production, planted area and area harvested. This rapid expansion raises some questions and concerns about environmental, economic and social impacts, not only in the producing region/country, but in all other regions/countries. A recurrent discussion in the literature, for example, is whether there is availability of arable land that can harbor the expansion of sugarcane crops, without causing greater harm to the environment and society, such as worsening deforestation and increases in food prices, respectively. Thus, the main objective of this thesis was to project the impact of an increase in the demand for sugarcane destined for ethanol on land use and food production in Brazil, in scenarios of expansion and stagnation of production. The methodology used was the one of general equilibrium, with modifications in the modeling in order to make the analysis feasible. One of the modifications in the model was the incorporation of a land use module and a conversion cost between the different types of land, allowing to capture the direct and indirect changes of land use, Direct Land Use Change (LUC) and Indirect Land Use Change (ILUC), due to an expansion of sugarcane destined for ethanol. The results suggest that Brazil has enough land to accommodate sugarcane growth projected for the year 2030. The expansion would occur at the expense of crop and pasture areas, mainly. The impact on deforestation would be relatively small, mainly in the North. There was competition between sugarcane production and crops, however, the decrease of crop areas did not seem to impact significantly on the price of food inputs and on the price of the final food. It was also verified that the regions accommodate the production of food inputs in order to satisfy the national and international demand for food, mainly the North region. Finally, it was found that an increase in the productivity of the land used in the production of sugar cane has a sparing effect. This fact indicates that gains in productivity on land could accommodate the scenario of expansion without pressure for competition and promoting the reduction of deforestation. Therefore, cane production for ethanol causes small direct and indirect land use changes (LUC and ILUC) in Brazil with relatively small effects on the price of food inputs and, above all, on the price of the final food. And that such changes can be smoothed through gains in productivity on land.